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國立科研機構自主權的國際比較與啟示
龍海波,國務院發展研究中心創新發展研究部“事業單位制科研機構自主權改革研究”課題組
《調查研究報告》[ 2019年第168號(總5668號)]  2019-09-23 14:29
  摘要:國立科研機構實行立法化管理是發達國家的通行做法,有利于按照科學創新規律穩定運行。目前,依據不同的國情和體制要求,主要有三類法人管理制度:一是以美國為代表的政府部門管理科研機構,二是以日本為代表的特殊法人科研機構,三是以德國為代表的非營利科研機構。國立科研機構類型雖有不同,治理模式也有差異,但從職權范圍和具體事務看,科研機構自主權大致包括人事自主權、經費自主權、薪酬自主權、管理自主權四個方面,其內在也具有一定關聯性,必須將其放在整個法人治理模式下統籌考慮。應借鑒發達國家國立科研機構的運作機制,尋找既適合我國國情又符合科研機構共性特點的自主權。其一,以立法形式明確機構定位與使命;其二,有重點推進科研機構自主權改革;其三,進一步完善績效評估與管理制度。

  關鍵詞:國立科研機構 法人治理 自主權 國際經驗

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