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《重構新平衡:宏觀經濟形勢展望與供給側結構性改革》
2016-06-12 16:17

 

前言

 

  國務院發展研究中心是直屬國務院的政策研究和咨詢機構,主要職能是研究國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、戰略性、前瞻性、長期性以及熱點、難點問題,開展對重大政策的獨立評估和客觀解讀,為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。

  跟蹤分析宏觀經濟形勢,研究提出宏觀走勢判斷、調控思路和政策建議,是國務院發展研究中心的一項重要職能。本書以“重構新平衡”為主題,選取了國務院發展研究中心宏觀形勢分析小組2015年的部分研究報告結集出版,目的是為了加強與各方面的交流,并為政策制定部門提供參考。

  本書包括宏觀經濟形勢、供給側結構性改革、分領域專題展望三大部分。第一部分聚焦宏觀經濟形勢,主要分析2015年經濟運行情況,預測展望2016年經濟走勢,對財政赤字率、綜合杠桿率、美聯儲加息沖擊、服務業開放等一些重要問題進行討論。第二部分圍繞供給側結構性改革,對為什么要推動供給側改革,供給側改革的定位和重點,如何推進供給側改革進行了探討,并梳理總結了國內外有關理論和經驗。第三部分是分領域展望報告,按投資、消費、出口、物價、貨幣、財稅、區域等16個領域展開,在分析各領域2015年運行情況的基礎上,對階段性和趨勢性變化迸行研判,并對2016年的走勢進行展望。書中大多數報告是第一次公開發表。

  本書的出版得到了國務院發展研究中心領導和各研究部所的大力支持。李偉主任對其中多份報告提出明確指導意見,張軍擴、張來明、隆國強副主任,辦公廳余斌主任都對有關報告提出了修改意見,報告還吸收了各研究部所的意見和建議。本書能及時出版,更離不開中國發展出版社和中國發展基金會的大力支持。在此一并致以誠摯謝意。

  我們力求本著專業精神,對經濟形勢和有關問題給出客觀分析和判斷,但受能力限制和諸多不確定因素影響,有的判斷難免有偏頗之處,敬請各位讀者和專家學者不吝批評指正。

 

國務院發展研究中心

宏觀形勢分析小組

2016年3月

 

目錄

 

第一部分 宏觀經濟形勢報告

第一章 推進供給側結構性改革下的中國經濟

一、經濟增長出現重大階段性變化

二、當前我國經濟運行面臨的突出挑戰

三、2016年的經濟走勢分析和總體判斷

四、主要思路和政策建議

第二章 怎樣看待2015年的經濟增長

一、經濟增速回落符合經濟發展規律

二、評估中國經濟要看到已發生的重大結構性變化

三、中國仍然是全球經濟增長穩定的動力源

四、我國經濟轉型的陣痛是“成長中的煩惱”

五、我國有條件實現中高速增長

第三章 關于適當提高財政赤字率的幾點考慮

一、“3%赤字率紅線”的由來

二、如何認識3%赤字率標準

三、調整提高我國財政赤字率應注意的幾個問題

四、2016年我財政赤字率可設在3%及其用途建議

第四章 中國各部門杠桿率測算與分析

一、杠桿率的度量:債務余額GDP

二、杠桿率測算:原則、口徑及公式

三、測算結果及主要發現

第五章 美聯儲加息的沖擊影響及對策

一、各方對美聯儲加息的反應分化

二、密切關注對中國經濟的多重影響

三、對中國經濟的短期影響總體可控

四、政策建議

第六章 對中國服務業開放現狀的量化評估

一、世界貿易組織對各國承諾開放度的測度

二、世界銀行對各國服務業開放度的測度

三、基于服務進口依存度和外商直接投資依存度的開放度測量

四、結論

第七章 我國“融資難”“融資貴”問題思考

一、我國“融資難”“融資貴”現象

二、“融資難”“融資貴”的系統解釋

三、“融資難”“融資貴”的對策思考

第八章 糧食去庫存要警惕生產大幅度滑坡

一、我國玉米、小麥庫存高企,去庫存壓力巨大

二、糧食庫存高企的主要原因是供過于求

三、糧食庫存高企讓國家處于“兩難困境”

四、采取綜合措施,防止糧食產量大幅度滑坡

第九章 中高速增長中蘊含著新變化新亮點新動能

一、“穩”的態勢沒有變動

二、“進”的勢頭沒有減弱

三、“轉”的進程沒有停頓

四、全面認識經濟運行的新變化和新現象

第十章 中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻分析

一、中國的經濟增長加速了全球經濟“南北”格局的變化和經濟重心的東移

二、中國經濟增長不僅為全球經濟提供巨大的市場,而且加速了全球技術的進步和促進了全球經濟的穩定

三、中國經濟增長對全球經濟增長貢獻的定量測算

四、主要研究結論及啟示

第二部分 供給側結構性改革專題報告

第一章 為什么要推進供給側結構性改革

一、高度關注全球經濟調整新動向

二、我國經濟發展進入動力轉換關鍵期

三、對未來3年我國經濟增長態勢的展望

四、推進動力轉換的總體思路

五、重大戰略舉措

第二章 如何理解和認識供給側結構性改革

一、為什么要推進供給側結構性改革

二、推動供給側結構性改革的國際背景

三、推進供給側結構性改革要突出問題導向

四、推進供給側改革仍要做好需求管理

五、推進供給側結構性改革要立足當前,著眼長遠

第三章 供給側和需求側政策的理論演進及歷史啟示

一、供給與需求政策的理論演進

二、主要啟示

第四章 供給側和需求側政策的中國經驗

一、20世紀80年代:計劃經濟主導下的供求調節

二、20世紀90代:供給改革和需求管理的市場化轉型

三、1997~2002年:供求雙側發力應對通貨緊縮

四、2008~2012年:需求刺激應對國際金融?;?/span>

五、2012年以來:供給側改革和需求管理創新

六、幾條主要啟示

第五章 結構性改革的國際經驗與啟示

一、結構性改革的理論討論

二、結構性改革的政策實踐

三、主要啟示

第六章 1998年和2008年兩次?;Χ員冉?/span>

一、正確認識所處發展階段對有效應對?;涼刂匾?/span>

二、重視在穩定總需求和釋放風險之間尋求平衡

三、結構性政策重在松綁和放活,避免行政性結構選擇

四、輸血不忘動手術,真正走出?;丶扛母?/span>

五、合理釋放信號有利于增強預期管理的有效性

六、政府資源動員能力與市場化配置機制要有機結合

七、經濟繁榮期要重視宏觀審慎管理,留出政策空間

八、筑牢社會安全網是守住?;紫叩墓丶?/span>

九、開放有風險,但只有穩步擴大開放才能更好地抵御外部沖擊

十、國際政策協調在應對沖擊中的作用越來越重要

第七章 1998年應對亞洲金融?;謀塵?、政策和成效

一、亞洲金融?;謀塵?、原因及對中國的傳導影響

二、中國出臺各種應對措施的背景和條件

三、我國政策實施效果評估與啟示

第八章 2008年應對國際金融?;謀塵?、條件和政策評估

一、2008年國際金融?;謀塵?、原因及對中國的傳導影響機制

二、中國出臺各種應對措施的背景、條件和依據

三、政策實施效果評估與啟示

第九章 我國應對2008年國際金融?;牟嫡咂攔?/span>

一、國際金融?;⑸蔽夜牟搗⒄菇錐魏吞氐?/span>

二、2008年國際金融?;災泄檔撓跋?/span>

三、應對國際金融?;扇〉牟嫡嘸捌湟讕?/span>

四、產業政策實施效果評估

五、幾點啟示

第三部分 分領域展望報告

第一章 固定資產投資:逆周期調節下的持續放緩

一、2015年投資運行的總體情況

二、“十二五”以來固定資產投資的發展特點

三、2016年投資增速仍將有小幅下降,但降幅明顯縮小

第二章 消費形勢:消費的引擎作用不斷增強

一、2015年消費市場總體情況

二、2016年值得注意的幾個趨勢和因素

三、政策建議

第三章 出口形勢:短期調整難以避免,中期前景依然樂觀

一、油價暴跌和歐元、日元貶值是2015年中國出口惡化的主因

二、正確認識我國出口出現調整

三、2016年中國出口可能再度小幅收縮

第四章 三農形勢:深化改革在多重困境中尋找出路

一、2015年“三農”形勢回顧

二、面臨的主要問題

三、2016年“三農”形勢展望

第五章 工業經濟:在下行中探底

一、2015年工業企業運行的基本情況、主要特點

二、2016年工業企業運行展望

第六章 產業發展:在結構調整中孕育新增長點

一、代表性重點產業選擇及依據

二、2015年產業運行情況和趨勢特征

三、2016年產業發展展望

第七章 房地產:區域分化背景下“去庫存”

一、2015年房地產市場的運行特點:短期內去庫存是核心

二、當前幾個重要階段性變化及其對2016年房地產的影響

三、政策建議

第八章 物價形勢:CPI溫和上漲,PPI繼續下行

一、CPI溫和上漲,漲幅為6年來的最低點

二、PPI同比持續下行

三、2016年影響物價的主要因素及趨勢研判

四、政策建議

第九章 貨幣金融:轉型期的金融自我擴張

一、2015年貨幣金融運行情況、主要特征和問題

二、我國貨幣金融運行背后的轉型根源

三、2016年展望:風險的集中暴露和“危中尋機”

第十章 金融市?。毫可鄣?/span>

一、信貸增速迎來久違的反彈

二、銀行間市場貨幣交易量大幅增長,利率明顯回落

三、債券市場規??燜俜⒄?,債券發行利率明顯回落

四、股市融資大幅增長,股價呈現異常波動

第十一章 微觀金融:融資成本下降,杠桿率繼續上升

一、2015年企業微觀金融運行特點及存在問題

二、轉型期下企業微觀金融運行的趨勢性特征

三、2016年企業微觀金融運行展望及建議

第十二章 財稅形勢:新常態下財政壓力與改革動力并存

一、2015年財稅領域的運行情況、主要特點

二、財稅領域呈現的重大趨勢性和轉折性特征

三、2016年財稅領域的展望

四、2016年財稅政策建議

第十三章 區域經濟:在分化中艱難轉型

一、2015年區域經濟運行的基本態勢和特點

二、長期來看區域經濟發展值得思考的若干問題

三、2016年區域經濟的展望

第十四章 電力領域:電力消費彈性系數處于歷史低位

一、2015年電力消費的幾個特征

二、2015年電力生產的幾個特征

三、2016年電力消費和生產形勢展望及相關對策

第十五章 交通物流:新常態下的艱難探底

一、2015年交通物流的總體運行態勢

二、2015年交通物流發展的突出特征與趨勢

三、2016年交通物流發展前景展望

第十六章 國際機構預測:經濟增長疲弱,面臨諸多下行風險

一、2015年世界經濟低迷,2016~2017年兩年或有微弱復蘇

二、全球經濟增長格局調整,各主要經濟體走勢分化

三、全球經濟增長面臨的主要下行風險及防控措施

參考文獻

 

作者簡介

 

  王一鳴,獲經濟學博士學位,現任國務院發展研究中心副主任、黨組成員,兼任國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長。兼任中國社會科學院博士生導師、中國人民大學兼職教授,中國宏觀經濟學會常務理事、中國經濟體制改革研究會常務理事、中國區域經濟學會副理事長。兼任若干地方政府顧問。長期從事宏觀經濟問題研究,主要涉及宏觀經濟政策、經濟社會發展規劃、科技進步與政策、產業發展與政策、區域經濟與政策等領域。先后在國內外重要刊物上發表學術論文和理論文章一百多篇,獨著、合著、主編學術著作10余部。為享受國務院頒發的政府特殊津貼專家。曾多次獲優秀研究成果獎勵。

 

  陳昌盛,經濟學博士,畢業于中國社會科學院研究生院,曾就職于中國人保集團,調入國務院發展研究中心后,先后任宏觀經濟研究部部主任科員、研究室副主任、研究室主任和研究部副部長。參與了多項國家重大研究項目和部分中央文件起草,參與了十七大、十八大和十八屆三中全會等重大會議的前期研究,參與國家五年規劃編制,主要研究領域為宏觀經濟、財稅體制和貨幣金融。2007年獲得副研究員職稱,2013年獲研究員職稱,曾為哈佛大學訪問學者。

作者:王一鳴、陳昌盛 等 
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